序論
日本の少子高齢化は全国一律の現象に見えるが、実際には都市と地方で高齢化速度も財政余力も大きく異なる。過疎地域では高齢化率が四割を超え、基幹産業の衰退によって地域経済と社会サービスが同時に縮退している。標準的な公的年金は全国一律の制度設計を前提とするが、居住地によって生活費も社会資本も異なる以上、制度持続性の議論には地域的視点が不可欠となる。本レポートは「地域共生」という観点から年金問題を捉え直し、中央集権の再分配だけでなく、コミュニティ単位の共助を組み込んだ多層的年金モデルを提案する。主張は「地域が主体となって社会的リスクを分散・吸収する仕組みを整えれば、国家制度の負担を軽減しつつ高齢者の生活保障を強化できる」というものである。年金の安定は国家財政だけでなく、地域コミュニティの持続性そのものを左右する。